進入12月以來，我國中東部地區(qū)意外遭遇了霧霾的強烈“狙擊”，上海、南京等地PM2.5指數(shù)頻頻爆表——推開窗卻“伸手不見五指”已成為人們相互調侃的笑話。
隨著京津冀長三角霧霾迅速連接成片后，中國竟有20個省份共104個城市的空氣質量達到重度污染。在來勢洶洶的霧霾面前，國人已經“無處可逃”。
作為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，此時此刻節(jié)能環(huán)保產業(yè)的地位正日益凸顯。隨著未來我國大氣污染治理任務的加劇，大氣污染治理行業(yè)迎來了發(fā)展的良機，但是技術水平不高已經成為阻礙其發(fā)展的zui大障礙。一些技術含量不高的企業(yè)試圖通過低價競爭獲取項目等不良現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。
治理任務重
近年來，防治大氣污染已經成為中國調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的重要舉措。目前，大氣污染治理行業(yè)主要包括脫硫、脫硝、除塵三大重點領域。
“2012年中國大氣污染治理行業(yè)總體產業(yè)規(guī)模達975.1億元。”賽迪經智城市投融資咨詢中心咨詢顧問江晶晶告訴記者。
來自賽迪經智的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國脫硫產業(yè)規(guī)模總體上增長平穩(wěn)，整體產業(yè)規(guī)模超過132億元；脫硝行業(yè)產業(yè)規(guī)模約為544.5億元，總計新增脫硝機組容量1.53億千瓦；除塵行業(yè)的市場規(guī)模則接近300億元。
不過，江晶晶指出，雖然中國在推動大氣污染治理產業(yè)方面不斷取得實質性成效，但嚴峻挑戰(zhàn)仍不斷出現(xiàn)。
中商情報網(wǎng)產業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏也對記者指出，雖然我國氮氧化物排放量在2012年出現(xiàn)下降，但許多城市和地區(qū)的環(huán)境污染依然嚴重。
zui為明顯的是，中國霧霾范圍的擴大與嚴峻程度的加劇。
而從細分領域來看，江晶晶指出，中國以煤炭為主能源消費結構決定了脫硫任務仍然艱巨。
目前，我國60%以上省份單位面積的年煤炭消費量都高于國外，而且50%的煤炭消費來自非電力行業(yè)，僅部分東部沿海省份的單位面積汽柴油消耗水平接近德國、美國等發(fā)達國家。
“此外，中國工業(yè)尚處在重化工業(yè)快速發(fā)展的階段，電力、建材、冶金等行業(yè)增長較快但污染也非常嚴重，所產生的粉塵、煙塵數(shù)量巨大，因此中國的除塵設備潛在市場也非常巨大。”江晶晶說。
目前我國政府在“十二五”期間主要扶持脫硝，因此她預計未來“十三五”期間將重點扶持脫汞甚至脫碳行業(yè)。
不會重蹈光伏覆轍
盡管大氣污染治理行業(yè)前景被看好，但也有業(yè)內觀點認為，政府扶植過程中需要慎重，應該避免使該行業(yè)走上光伏產能過剩的老路。
對此，江晶晶認為，大氣污染治理行業(yè)并不會重蹈光伏的覆轍。她指出，大氣污染治理行業(yè)與光伏行業(yè)不同，其市場需求非常明顯，而且大氣污染治理屬于剛性需求，市場容量大。
即便今后我國大氣污染治理行業(yè)的供給接近市場飽和，企業(yè)也會因為市場需求大而能較為容易地控制供給關系。
“不過，政府對大氣污染治理行業(yè)的扶持，應當體現(xiàn)在引導各細分領域不要一哄而上突擊發(fā)展，而應有步驟、分重點地逐步發(fā)展。”江晶晶建議。
林良敏也表示：“國家計劃投資17000億元用于改善大氣污染狀況，但政府同時必須客觀了解市場實際需求，不然也仍然會造成供過于求的局面。”
而且，由于環(huán)保設備市場需求同樣受制于社會環(huán)保意識以及企業(yè)環(huán)保投入，因此決定了節(jié)能環(huán)保行業(yè)必須循序漸進，不能操之過急。
技術是阻礙
對于中國大氣污染治理產業(yè)而言，江晶晶認為今后發(fā)展面臨的zui大障礙來自于技術層面。
目前，我國大批鋼鐵、火電、水泥行業(yè)正面臨節(jié)能減排集中整改，政府已經出臺一系列相關政策要求企業(yè)在規(guī)定時間內完成整改。
比如規(guī)定自2013年3月1日起，在作為重點控制區(qū)的47個地級及以上城市中，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目需要受大氣污染物特別排放限值的限制；自2014年7月1日起，在47個城市的主城區(qū)范圍內，現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組必須執(zhí)行煙塵特別排放限值等。
江晶晶告訴記者，面對當前多個行業(yè)集中整改的突出局面，一些低技術水平的企業(yè)開始蜂擁進入大氣污染治理行業(yè)，目前在治理中已出現(xiàn)一些脫硫技術不達標、效果不理想的情況。
“在集中整改的同時，企業(yè)低價中標、低價競爭等不良現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，造成我國大氣污染治理效果不佳，如部分設備設施無法正常運轉或者出現(xiàn)石膏結垢等問題。”江晶晶說。
她認為，對政府而言，要積極應對當前行業(yè)低價中標與低價競爭的問題，而且要從產業(yè)鏈上游（設備制造）把好關，并嚴格貫徹防治結合的理念。
對此我國政府也正作出應對，比如今年上半年發(fā)布的大氣污染“國十條”就體現(xiàn)出應對大氣污染“防治并舉”的思路，分別從預防端、治理端和保障端三大環(huán)節(jié)對應對我國大氣污染的問題做出了指導。
同時，對技術水平不高的治理企業(yè)而言，則應提高技術能力，并打通全產業(yè)鏈，避免出現(xiàn)上游催化劑供應不足、下游排污需求無法對接等情況。
林良敏還指出，與美國等發(fā)達國家相比，我國大氣污染治理領域的資金投入明顯不足，對于相關領域的監(jiān)管和懲處措施也有待提高。
他認為，政府應該加強對大氣污染治理的資金投入，并且加強相關領域的懲處法規(guī)，在車輛尾氣處理上，在全國范圍內推廣國Ⅳ標準，并且加強監(jiān)管。
“企業(yè)應該正確把握政府政策的方向，不要盲目激進，應結合自身發(fā)展的需要作出相應的戰(zhàn)略安排。”林良敏說。
《中國科學報》 （2013-12-11 第5版 技術經濟周刊）
更新時間：2013-12-11 
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